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推進黨內法規制度“供給側結構性改革”

時間:2020-01-25 05:29來源:網絡整理編輯:xin

  治國必先治黨,治黨務必從嚴,從嚴必依法度。黨的十九大以來,習近平總書記對加強黨內法規制度建設作出一系列新的重要指示,強調要搞好制度“供給側結構性改革”,以改革創新精神補齊制度短板,加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,著眼堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,以搞好制度“供給側結構性改革”為主線,全方位推進新時代黨內法規制度建設?! ?strong>一、深入學習領會搞好制度“供給側結構性改革”的科學思維

  習近平總書記堅持和運用馬克思主義立場觀點方法,從新時代黨和國家事業發展要求出發,深刻把握黨內法規制度建設的新階段新特征新要求,明確提出搞好制度“供給側結構性改革”這一重大命題,為新時代黨內法規制度建設指明了前進方向。我們要深入領會和把握蘊含其中的科學思維,以正確的方法論推進各項任務落實。

  一是堅持系統思維,把黨內法規制度建設放在黨和國家事業全局中、放在黨的長期執政中來謀劃和部署。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的戰略高度,把加強黨內法規制度建設作為全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策,擺到更加突出的位置來抓。習近平總書記指出,我們黨要履行好執政興國的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利、實現黨和國家的長治久安,必須堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設。要以改革創新精神加快補齊黨建方面的法規制度短板,力爭到建黨100周年時形成比較完善的黨內法規制度體系,為提高黨的執政能力和領導水平、推進國家治理體系和治理能力現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力的制度保障。黨的十九大提出,要增強依法執政本領,加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系,加強和改善對國家政權機關的領導。搞好制度“供給側結構性改革”,就是從黨的十九大確定的戰略目標和重大任務出發,更加注重發揮制度在管黨治黨、執政興國中的根本性、全局性、長遠性作用,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,加快形成完善的黨內法規制度體系,進一步彰顯黨內法規制度在堅持黨的領導、推進黨的建設等各方面工作中的引領和保障功能。

  二是堅持實事求是,突出需求導向、效果導向,注重抓住制度建設的主要矛盾和矛盾的主要方面。經過黨的十八大以來的努力,黨內法規制度建設取得重大進展和顯著成效,先后制定和修訂了190多部中央黨內法規,出臺了一批標志性、關鍵性、基礎性法規制度,黨內法規制度體系的“四梁八柱”基本立起來了。面對新的形勢和任務,習近平總書記作出“我們總體上已進入有規可依的階段,目前的主要問題是有規不依、落實不力”的重要論斷,強調要處理好建章立制和落地見效的關系,把制度規范體系和執行體系這兩個體系凸顯出來。搞好制度“供給側結構性改革”,是唯物辯證法關于矛盾重點論和兩點論在黨內法規制度建設實踐中的具體運用,要求我們在黨內法規制度建設中既全面把握、又精準發力,既解決好制度“有沒有”的問題、更解決制度“能不能落地”的問題。這是在準確把握黨內法規制度建設的發展規律和主要矛盾基礎上,對新時代黨內法規制度建設作出的戰略部署和通盤謀劃,指明了當前和今后更長時期黨內法規制度建設的總體思路、主攻方向和工作著力點。

  三是堅持改革創新,用改革的辦法來解決制度建設中的突出問題。習近平總書記多次強調,要針對新情況新問題以改革創新精神補齊制度短板,從問題入手,有什么問題就解決什么問題,什么問題難就重點解決什么問題,什么問題突出就著力攻克什么問題,與時俱進推進制度創新?,F在黨內法規制度建設還不能很好適應黨和國家事業發展和全面從嚴治黨的需要,制度供給側還存在一些結構性問題。從不同領域看,黨的領導方面制度總體上偏少、偏弱,黨的建設方面制度相對多一些、強一些,但黨建的各個領域進展快慢不一、質量參差不齊。從各個層級看,中央黨內法規比較健全、質量較高,但部門和地方的配套規定有的還存在照搬照轉、落不了地的問題。從各類規范看,實體性規范總體上比較多、比較全,但程序性規范還較為籠統,保障性規范還存在一些缺位。此外,制度的系統性集成性還有差距,有些法規疊床架屋、相互打架,容易造成制度效應“對沖”。搞好制度“供給側結構性改革”,就是堅持問題導向,突出守正創新、開拓進取,突出系統集成、協同高效,該堅持的堅持,該改進的改進,該調整的調整,該完善的完善,使黨內法規制度跟上時代發展,適應堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的新形勢新任務。

  二、全面準確把握搞好制度“供給側結構性改革”的主要任務

  貫徹落實黨的十九屆四中全會決策部署,搞好黨內法規制度“供給側結構性改革”,要做到“五個統籌推進”。

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