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以精準施策為疫后經濟恢復注入活水

時間:2020-02-26 11:54來源:網絡整理編輯:xin

  作者:清華大學建筑學院副教授,北京清華同衡規劃設計研究院總規劃師、技術創新中心執行主任 林文棋;北京清華同衡規劃設計研究院技術創新中心規劃師 郝新華、吳夢荷、李昊杰

  疫情肆虐,全國各地都受到了不同程度的影響,而武漢作為疫源地,所受影響最為嚴重。

  2018年,武漢GDP近1.5萬億,在全國萬億GDP城市中排名第9,產能規模大、行業地位突出,與其他區域產業聯系強,勞動力、產品、資金流動活躍,使武漢在全國產業體系中的地位穩居前列。此次疫情導致武漢要素流動減緩甚至停滯,其經濟活動的變化勢必波及其他城市。這種影響既體現在由于武漢的生產、運輸停止,導致原材料無法進出而造成的上下游供應鏈影響,也體現在由于勞動力無法返工、商務活動無法往來等原因造成的勞動力聯系影響和企業投資聯系影響。

  潛在影響總體評估

  受武漢疫情潛在影響的城市圈層特征明顯,受影響較大的城市主要分布在長江中游城市群,以及長三角、珠三角、京津冀三大城市群,其次為東南部的各主要城市。受影響程度排名前十的城市分別是北京、黃岡、上海、孝感、深圳、鄂州、天津、咸寧、襄陽和荊州,湖北省內城市及全國三大城市群核心城市所受總體影響最為顯著。

  圖1 武漢對各城市經濟的總體影響強度(作者自繪)

  有所區別的是,北京、上海、深圳等城市雖與武漢的供應鏈、勞動力流動、企業投資聯系的絕對值較大,但占該城市的比例較小。換句話說,雖然這些城市與武漢聯系強度較強,但因其自身能級較大、同時與其他地區也保持著較強的聯系,因此與武漢的相互依賴關系相對較小,充分體現了核心特大城市在經濟結構上的穩定性。

  湖北省內城市所受的潛在影響則體現在對武漢的高度依賴性上。湖北是一個高首位度的省份,省內經濟要素在武漢高度集聚,武漢對省內其他城市具有非常明顯的帶動作用。湖北各城市與武漢的供應鏈、勞動力、企業投資聯系,雖然在絕對值方面不如北京、上海、深圳,但占這些城市總量的比重較大,與武漢經濟聯系的中斷或減少會給這些城市帶來劇烈影響。

  影響特征的地區差異

  從不同維度的影響來看,供應鏈、勞動力、企業投資三者的總體空間格局呈現較高的相似性,受影響程度較高的區域均以長江中游城市群及京津冀、長三角、珠三角、成渝等城市群為主,圍繞武漢呈現出較為明顯的高值集聚,潛在影響有明顯的空間鄰近性。而對于具體的城市,則在各維度的影響程度表現上各不相同。

  首先,大部分城市受到武漢的潛在影響在各維度上表現均較弱或無明顯影響,數量占全國城市總數的80%。這些城市通常距離武漢較遠、規模較小、在全國城市網絡中不占據主要地位,因而所受影響也相對較弱

  其次,部分城市在三個維度上都受到較明顯的影響,這些城市在空間上呈現明顯“一帶”“兩點”的特征。“一帶”是長江,包括杭州、重慶等新一線城市,也包括黃岡、孝感、襄陽等湖北省內城市;“兩點”分別是位于一帶南、北的深圳和北京。這些城市與武漢的供應鏈、勞動力、企業投資的關系都較為密切。

  同時,還有部分城市在單項維度上所受影響相對突出,具體如下:

  供應鏈受主要影響的主要為湖北省之外的城市,廣泛分布在東、中部的核心城市中,且長江以北多于長江以南,包括天津、合肥、長春等。這些城市與武漢的主導產業均有一定的上下游關聯,例如長春的汽車、合肥的光電制造等。

  圖2 供應鏈維度所受影響(作者自繪)

  勞動力受主要影響的城市主要分布在我國南部地區,以用工需求大、制造業發達的城市為主,包括廣州、蘇州、東莞、佛山等,是武漢人外出務工的勞動力輸入地。與武漢臨近的荊州、仙桃等地也屬于此類。

  圖3 投資維度所受影響(作者自繪)

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